六问六答，帮您掌握应急管理基本概念

紧急情况是什么？

◆突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件具有突发性、不确定性、破坏性、衍生性、扩散性等特点。

我国突发事件是如何分级的？

◆在我国，自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件根据社会危害程度、影响范围、突发事件性质和可控性分为四个层次，即特别重大、重大、大、一般。

应急管理是什么？

◆应急管理是指政府、企业和其他公共组织为保护公共生命财产安全、维护公共安全、环境安全和社会秩序而进行的预防、响应、处置和恢复活动的总称。它有两个含义：

一是应急管理贯穿于事前、事发、事中、事后的全过程，

第二，应急管理是事前事后管理和事件中应急的有机统一。

应急管理的基本任务是什么？

（1）预防准备工作。通过应急管理预防行动和准备行动，建立应急源防治机制，建立健全应急管理制度，有效控制应急发生，为应急响应做好准备。

（2）预测和预警。采用传统与技术手段相结合的方法进行预测，消除萌芽状态下的紧急情况。一旦发现不可消除的紧急情况，应及时向社会发出预警。

（3）响应控制。应急管理的首要任务是及时启动应急预案，实施有效的应急救援行动，防止事件的进一步扩大和发展。

（4）资源协调。应急管理机构应在合理布局应急资源的前提下，建立科学的资源共享和分配机制，有效利用可用资源，防止应急资源短缺。

(5)救援。确保现场救援和安全转移人员在应急救援行动中及时、有序、科学地实施，以降低伤亡率和紧急损失。

（6）信息管理。应急信息管理是避免公众恐慌的重要手段。应急管理机构应支持现代信息技术，如综合信息应急平台，保持信息畅通，协调各部门和单位的工作。

(7)善后恢复。应急处置后，应急管理的重点应放在安抚受害者及其家属、稳定情况、清理受灾现场、尽快恢复系统功能或部分恢复上，及时调查突发事件的原因和性质，评估危害范围和程度。

应急预案是什么？

◆应急预案，又称应急救援预案或应急计划，是政府根据宪法和有关法律法规，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定应急原则方案。它提供了应急响应的标准化响应程序，是应急响应的基本规则和操作指南。一个完整的应急预案一般应涵盖应急准备、应急响应、应急响应和应急恢复的整个过程。

应急演练是什么？

◆应急演练是指在事先虚拟事件（事故）条件下，各部门、单位或群体人员在应急指挥系统中根据假设的具体情况，实施各自的职责和任务的排练活动。简单地说，这是一种模拟紧急情况的应对演习。实践证明，应急演练可以有效地减少人员伤亡和财产损失，并在紧急情况下迅速从各种灾难中恢复正常状态。这里需要指出的是，应急演练并不完全等于应急预案演练。由于应急演练一般需要提前制定计划和计划，应急演练也可以说是应急预案演练，但计划还包括临时规划、计划和行动计划。