突发环境事件应急预案怎么做？

为什么要制定环境突发事件应急预案？

法律依据：

《中华人民共和国应对突发事件法》

《国家突发环境事件应急预案》

《环境突发事件应急管理办法》

环境保护部办公厅 2015办法(试行)》

部委文件:《关于做好2019年环境突发事件应急工作的通知》(生态环境部办公厅2019年1月31日)，文件对2019年环境突发事件应急工作进行了要求和部署，并对环境突发事件应对处理的全过程作出了具体规定。

这就是为什么环境保护管理部门今年开始要求各类企业制定应急预案，2019年是一个特殊节点年，环境保护部门应避免重大环境事件，妥善处理各种环境事件，控制舆论，避免社会事件。

各省相关文件：近年来，各省发布了应急预案备案和相关文件的编制要求。以下是几个简单的列表，其他省请搜索省生态环境部。

广东省《环境突发事件应急预案备案行业名录》

河南省《河南省环境保护厅关于进一步加强环境突发事件应急预案管理的通知》

上海市《上海市环保局关于企事业单位应急预案备案管理的通知》

相关文件的编制和审查：

《企事业单位应急预案评审指南(试行)》

《企业突发环境事件风险分法》

二、哪些企业要制定环境突发事件应急预案？

《企事业单位应急预案备案管理办法(试行)》要求以下企业:

(一)可能发生环境突发事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的经营企业；

(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

(三)生产、收集、储存、运输、利用、处置危险废物的企业；

(四)尾矿企业，包括湿式堆放工业废渣库、电厂废渣库企业；

(五)其他应纳入适用范围的企业。

省环境保护主管部门可以根据实际情况，发布应当依法备案的企业名单。

第四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或者在应急预案中制定环境应急预案专章备案。

鼓励工程建设、影视拍摄、文化体育等可能造成突发环境事件的群众性集会活动组织者制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章备案。

三、编制应急预案应收集哪些资料？

首先，想想在制定环境突发事件应急预案的过程中使用了什么，企业提供了哪些信息？收集的部分信息用于风险评估，部分需要企业应急机构的人员安排和联系方式，部分是应急材料，部分是企业概况。

企业突发环境事件应急预案中对环境风险的分析总体思路就是“风险辨析—分析预测—风险防控措施—风险管理”，风险辨析就是分析企业内有什么危险物质、有什么可能产生风险的生产设施和环保设施、危险物质数量和分布，可能影响的途径、周围敏感目标、环境敏感程度。风险辨析通过现有的资料和现场踏勘来实现。

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企业环境突发事件应急预案

资料清单

1、 项目环境影响评价报告、环境现状评价报告、综合排放评价报告、环境评价批准、环保设施竣工验收报告；

2、 项目安全评价报告、安全应急预案、消防应急预案；

3、 企业厂区平面布置及功能分区；

4、 主要原辅材料的类型、数量和储存方法；

5、 主要生产工艺及工艺流程图；

6、 生产设备清单包括设备名称、型号、数量等；

7、 危险化学品备案、危险化学品运输路线、日用量、储存量、储存地点、运输采购协议；

8、 废水、废气等环保设施的类型和数量；

9、 厂区雨污水排放、雨污水排水管网图、总排水位置、截止阀安装、污水最终排放方向；

10、 是否设置危险废物库，是否委托合格公司处理，请提供委托处理协议；

11、 设置厂区事故池位置、容量、围堰、地面防渗、报警系统等预防措施；

12、 现有应急救援材料或设备清单，包括材料名称、规格、型号、数量、储存地点、储存人和联系方式；如消防设施、个人防护设施、封锁材料、监测仪器、通信设备、应急药品等；

13、 公司组织机构图，现有环保或安全部门设置和管理制度；

14、 企业基本信息

企业名称、地址、组织代码、法人、工厂中心经纬度；行业类别、工厂建设年、最新改扩建年、企业规模、工厂面积、班级制度、员工人数等。

15、 周边企业或环境保护目标，包括名称、方向、距离等；

16、如有，请与周边企业签订联合应急救援协议。

应急预案中的风险分类应注意什么？

20182003年3月1日，《企业突发环境事件风险分类方法》将风险物质分为气体风险物质和水风险物质6.1计算风险物质数量与临界量的比值Q、6.2生产过程和大气环境风险控制水平M评估、6.3大气环境风险的敏感性E评估、6.4确定突发大气环境事件的风险等级6.5大气环境突发事件的风险等级7.1计算涉水风险物质的数量量的比值Q、7.2生产过程和水环境风险控制水平M评估、7.3水环境风险的敏感性E评估、7.4确定突发水环境事件的风险等级7.5环境突发事件风险等级表。

企业风险等级由突发大气环境事件风险等级和突发水环境事件风险等级高者确定。

只涉及突发大气环境事件风险的企业，企业风险等级按突发大气环境事件风险等级表示。

只涉及突发水环境事件风险的企业，企业风险等级按突发水环境事件风险等级表示

这里需要注意的是，风险物质不仅仅是附录A385中列出的危险物质与第八部分进行比较386-392，逐一查阅企业危险物质MSDS数据，与GB30000.18和GB30000.28比较，确认是否属于危害水环境的健康危险急性毒性物质和物质。

专家和环保局在应急预案评审中应注意什么？

对于环保局和专家来说，评审一个企业突发环境事件应急预案，主要就关注几个点：

一是企业风险物质识别是否完善，生产设施风险是否识别；

二是风险防范措施是否到位、可操作性和针对性。比如什么样的环境事件，企业应急采取什么具体措施，用什么材料，联系谁，向谁报告等等；

第三，重大危险源和敏感目标是否遗漏，环境敏感判断是否正确；

第四，环境应急预案、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告是否齐全。

第五，应急预案应急预案不能只是高报告，让企业真正落实落地，让企业理解、理解、知道怎么做。

具体来说，比较《企事业单位应急预案评审指南(试行)》是否完善。

应急预案的编制不可能是完美的。专家和环境保护局总能发现问题。对于编制单位，不得有重大或欺诈。其他小问题可根据专家意见进行修改。

六、其他注意事项

1、评审中应注意的问题：报告ppt毕竟专家和环保局领导都是临时报告。ppt主要阐述企业概况、原辅材料、设备、生产设施、废气、废水、固体废物处理和环保设施、确定风险源、风险水平、环境风险防范措施，最好插入项目位置图、风险源预防措施分布图、敏感目标分布图、应急材料图。

2、评审会议应提前与企业协调会议时间、会议室、计算机、投影仪等设施，并与企业确认报告中的企业情况和流程。

3、评审会议提前准备了《企业事业单位应急预案评审指南（试行）》中要求的评分表、专家意见表、参与者登录表和评审专家组名单。