监理观察：为什么《安全事故调查报告书》会成监理人员的“预判

   研究小组收集和分析了2013年至2019年涉及监理人重大（生产）责任事故的刑事案件，并提到司法机关认定监理人承担刑事责任的核心依据是《安全事故调查报告》。此外，《安全事故调查报告》几乎预测，这不仅是公诉机关根据公诉的核心证据，也是审判机关确定事实和量刑的关键。

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   ? ? ? ?为什么会发生这种情况？研究小组给出了两个原因：第一，安全事故调查报告一般由事故调查部门依法、权力，是建设工程安全事故第一现场，第一次形成调查文件，具有客观、技术、权威属性，在程序设置中具有法律不可诉性。二，调查机关、公诉机关和审判机关都没有专业、技术和即时的优势。

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   事实上，我想从事故调查报告的编制和相关组成方面给出具体的解释，这可能会更好地理解。

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   1.目前的事故调查依据是《生产安全事故报告和调查处理条例》（本条例自2007年6月1日起生效）的相关内容。让我们来看看调查组的组成部分。

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   事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、有关部门、监督机关、公安机关、工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。

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   事故调查组可聘请相关专家参与调查。

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   调查组已有公安机关和人民检察院人员，因此调查报告的编制将反映其意见，为诉讼奠定基调。

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   2.让我们来看看调查组的职责和调查报告的要求。

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   发现事故、原因、人员伤亡和直接经济损失；

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   (二)确定事故性质和责任；

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   (3)对事故负责人提出处理建议；

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   (4)总结事故教训，提出预防整改措施；

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   ? ? ? ?(五)提交事故调查报告。

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   以下内容:

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   (一)事故单位概况；

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   ? ? ? ?(二)事故发生和事故救援；#

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   (三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

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   (4)事故的原因和性质；

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   (五)事故责任的认定和事故责任人的处理建议；

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   (6)事故预防和整改措施。

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   都有处理事故责任人的建议，反映了组成人员的意见。公安机关和人民检察院作为调查小组成员的意见无疑反映在调查报告中，这是后续法律程序的预测基础。

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   事故调查的属地管理原则，人民检察院进入法律诉讼程序后，将充分利用调查报告内容的责任认定和处理建议起草起诉书。人民法院是人民检察院的起诉书，作为判决责任人有罪的依据。

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   这成了起点和终点的怪圈。就像研究小组列出的两个原因一样，调查报告已经成为审判结果的上帝预言。

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   我不是法人，不能列出更多的法律条款，但基于对事故事实的尊重，调查组的调查报告可能没有形成最佳诉讼。

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   3.我的建议。在我看来，作为监管行业的从业者，为了避免事故发生后的判断，最好的保护是不发生事故。建议在工作中注意以下几点。

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   1)做好重点工作。例如，危险项目计划的编制和审查以及《监督实施细则》的编制。这是现场最危险的工作，也是监理单位在相关法律法规中需要做的工作。这是安全事故的频繁发生。

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   2)做好日常检查。这是一个常见的话题。如果监理人员不检查，他们就不会发现问题，也不能做好控制工作。在他的位置上，不应该实际支付。

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   3)及时发出通知。包括以预防为主的《工作联系表》、需要整改和回复的《监理通知书》、严重问题的《暂停令》，即使是《监理报告》，也可以在必要时使用。这些都是监理人员的书面证明。不管事故对你有没有用，如果不发布，肯定没用。

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   4)纠正工作思路。监理人员要树立安全第一、预防第一的理念。现场事故对任何人都不好。他们应该有整个项目的工作高度。如果发生什么事，建设单位不应该解决。无论如何，他们不会花我的钱。这是一种伤害他人和自己的方式。

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   监理人被嘲笑为背锅人。当监理人无法控制事故时，调查报告成为预测，自首可能成为减轻处罚的最佳理由。

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   实事求是地说，这个话题能起到多大的作用，是否会成为监督法律实践的一些转折点，即使有些法人可以参考，不知道，但监督责任是否在那里，而不是无助地面对，最好改变，四个建议，如果哪个实践成功？这对你只有好处，也没有坏处！